Kathleen Tu美國公民及移民服務局（U.S. Citizenship and Immigration Services，USCIS）本（5）月 21 日發布一份新的政策備忘錄，提醒移民官員與社會大眾，依《移民與國籍法》（Immigration and Nationality Act，INA）第 245 條所進行的身分調整（Adjustment of Status），屬於酌情裁量與行政恩惠，為一項允許申請人在一些情況下免於一般領事簽證程序的特殊救濟。然而，這一個允許外籍申請人在無須離開美國的情況下，取得合法永久居民身分的身分調整，卻非為取代一般移民簽證領事程序所設計。
22 日，USCIS 也再發布新聞稿，重申依據長期以來的移民法律與移民法院判決，尋求身分調整的外籍人士，原則上須透過美國國務院在境外進行領事程序（consular processing）辦理。備忘錄也寫明，法律較傾向讓有意移民者透過一般移民程序，也就是從美國境外經由領事程序辦理移民。
必須注意的是，該備忘錄也再一次提醒，根據長久以來已確立的原則，亦並非每一位符合其他所有身分調整資格條件的外籍人士，都必然會獲准調整身分。此外，外籍人士本身負有舉證責任，須說明為何行政機關應對其有利地行使裁量權。國土安全部（DHS）會依個案情況，評估申請人是否值得獲得這項裁量與行政恩惠。
USCIS：短期簽證赴美不該成申請綠卡的第一步
USCIS 發言人 Zach Kahler 表示：「我們正在回歸法律的原始意旨，以確保外籍人士正確依循我國移民制度。自現在起，暫時居留在美國境內，並希望取得綠卡的外籍人士，除非屬於特殊情況，否則必須返回其母國提出申請。這項政策能讓我們的移民制度依照法律原意運作，而不是鼓勵鑽漏洞。當外籍人士從其母國提出申請時，也能減少日後尋找並遣返那些在居留申請遭拒後，選擇躲入暗處、非法留在美國境內者的必要。」
Zach Kahler 也言道，「非移民簽證持有人，例如學生、臨時工作者或持觀光簽證者，是為了短期且特定目的來到美國。我們的制度設計，是讓他們在訪問結束後離境。他們的這趟訪問，不應成為綠卡程序的第一步。」
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身分調整未取消，但不代表申請就一定會過
綜論，I-485 的身分調整申請雖然並沒有被取消，不過這一份政策備忘錄在在強調身分調整為酌情裁量與行政恩惠，並非申請就一定會獲准通過。
近期若正準備相關申請，或已進入申請程序的民眾，如果對自身案件是否會受到影響有所疑問，建議向專業律師進行諮詢。
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