Kaylee在隱蔽中的樹林中，有一座遺世獨立的屋子。在這不起眼的外觀下，裡面養殖近百株著與人一般高的大麻，用塑膠管子灌溉著。五年前加州合法大麻種植之後，幾千家合格的大麻牧場如雨後春筍般出現。市面上販售著合法大麻，執法者以為問題解決了，卻不知道這背後藏著另一個秘密。
那就是，在合法的營業執照背後，他們同時還有一個非法的身份。因為，他們幾乎不可能在合法市場上獲利。
批發價的崩盤與重稅，加州大麻合法業者吃不消
在洛杉磯，要開一家合法的大麻零售店花費將近美金一百萬，甚至更多，其中包括許可費、房地產成本、律師和各式各樣的檢查等等。
但是，由於近期大麻市場趨向飽和，大麻芽的批發價格比一年前暴跌了 70%，暴跌的批發價撼動了供應鏈。曾經一度，一磅的大麻芽約可以賣到美金 $1,000 左右，而現在已經跌至 $300。其次，依目前的稅制來看，每價值 $300 元 1 磅的大麻必須徵收 $150 的種植稅，這是驚人的 50% 稅率，合法的大麻種植業者在兩方夾擊，幾乎看不見未來。
加州大麻業者進入黑市門檻簡單，政府監管不力
加州規定合法的大麻業者必須通報他們種植和銷售運輸的產品身份，這些產品將會進入一個龐大的電子監視系統 – 被稱為 “seed to sale（從種子到銷售）”。但同時，要在這個監視系統之外操作，並不是太困難。大麻在每個品種上的差異很大，所以報告內容方面多有周旋的餘地，而如果要現場檢查驗證，並記錄保存，目前的方式又很少。種植者補充說，這個系統非常鬆散，一些合法農場中有多達 90% 的產品轉移到非法市場。“
合法市場賺不到錢，進入黑市的門檻又低，一拉一扯之下，幾乎絕大多數的合法大麻業者，都必須在黑市做生意，用黑市賺到的錢來彌補合法身份的虧損。
2016 年，加州通過第 64 號提案，被視為價值數十億美元大麻產業的合法化和徵稅的分水嶺。 2018 年，當零售店可以開業時，加州成為世界上最大的合法市場，也是在 2012 年科羅拉多州和華盛頓州頒布開創性法律之後，倡導者希望成為聯邦合法化道路的另一個墊腳石。
即便如此，即便第 64 號提案中上面寫著「合法化將會讓黑市消失殆盡」。但在今日的加州，完全沒有人提及目前黑市的猖狂，這些通過法案的人也沒人在意因為黑市而萎縮的合法市場。
就算抓，也永遠抓不完。根據調查公司 Global Go Analytics 首席分析師指出，加州的非法大麻市值已經來到了$80億，已經是合法市場的兩倍之多。
政府想創造好人，卻創造了四不像
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合法經營的大麻業者應該是”好人”的一方，卻不被政府用“好人”的方式對待；相反的，進入非法市場的管道簡單，黑市提供途徑避稅跟謀利，進入黑市的業者更像是吃了甜頭，左手獲利，右手繼續享有合法的營業執照。
其實也不只大麻，許多行業也在非法市場獲利。但差別是那些行業在決定走進黑市的同時，就放棄了他們在合法市場的一席之地。而這些掛著合法營業執照的大麻業者們，你卻不知道他們究竟是否 ”真合法“，或是 ” 有多合法“？
這些問題都一再突顯在大麻議題上的政策失靈，以及缺少的約束力。在第 64 號提案中，到底誰是贏家？
